Clasificatia functionala a cheltuielilor

Clasificatia functionala a cheltuielilor

PARTEA I - Servicii publice generale

Autoritati publice

Administratia prezidentiala

Autoritati legislative

Autoritati judecatoresti

Autoritati executive

PARTEA A II-A - Aparare, ordine publica si siguranta nationala

Aparare nationala

Administratia centrala

Aparare nationala si operatiuni de mentinere a pacii

Parteneriat pentru pace

Ordine publica si siguranta nationala

Administratie centrala

Politie

Protectie si paza contra incendiilor

Paza si supravegherea frontierei

Jandarmerie

PARTEA A III-A - Cheltuieli social-culturale

Invatamant

Administratia centrala

Invatamant prescolar

Invatamant primar si gimnaziu

Invatamant liceal

Invatamant profesional

Invatamant postliceal

Invatamant special

Invatamant superior

Sanatate

Administratie centrala

Cabinete medicale

Spitale

Sanatorii de recuperare si balneare

Crese

Centre de transfuzii sanguine

Servicii de ambulanta

Centre de sanatate

Invatamant

Administratie centrala

Invatamant prescolar

Invatamant primar si gimnazial

Invatamant liceal

Invatamant profesional

Invatamant postliceal

Invatamant special

Invatamant superior

Cultura, religie si actiuni privind activitatea sportiva si de tineret

Administratia centrala

Biblioteci publice

Muzee

Teatre si institutii profesioniste de spectacole si concerte

Scoli populare de arta

Case de cultura

Universitati populare

Activitate sportiva

Activitate de tineret

Asistenta sociala, alocatii, pensii, ajutoare si indemnizatii

Administratia centrala

Centre de ingrijire si asistenta

Ajutor social

Pensii, ajutoare, indemnizatii si sporuri IOVR, veterani de razboi si pentru alte categorii de beneficiari

Pensii de asigurari sociale

Pensii de asigurari sociale agricultori

Ajutor de somaj

Indemnizatii nevazatori salariati

Alte cheltuieli sociale

Cheltuieli pentru compensarea cheltuielilor la medicamente

Contributia pentru asigurari sociale de stat pentru someri

Alte actiuni in domeniul social

Servicii medicale si medicamente

Asistenta medicala primara

Asistenta medicala ambulatorie

Asistenta medicala ambulatori stomatologica

Medicamente cu si fara contributie personala in tratamentul ambulatoriu

PARTEA A IV-A - Servicii si dezvoltare publica, locuinte, mediu si ape

Servicii si dezvoltare publica si locuinte

Administratie centrala

Intretinerea si repararea strazilor

Iluminat

Salubritate

Piete, targuri si oboare

Mediu si ape

Administratie centrala

Prospectiuni geologice privind sursele de apa

Protectia mediului

PARTEA A V-A - Actiuni economice

Industrie

Administratie centrala

Combustibili minerali solizi

Industrie prelucratoare

Agricultura si sivicultura

Administratie centrala

Amendare soluri acide si alcaline

Alocatii pentru ingrasaminte chimice

Sivicultura

Pasuni comunale

Transporturi si comunicatii

Administratie centrala

Aviatie civila

Drumuri si poduri

Trasnport in comun

Comunicatii

Alte actiuni economice

Administratie centrala

Meteorologie si hidrologie

Fondul National de Preaderare

PARTEA A VI-A - Alte actiuni

Cercetare stiintifica

Administratie centrala

Cercetare fundamentala

Cercetare aplicativa si fundamentala

Alte actiuni

Administratie centrala vamala

Comandamente militare

Distrugere tehnica militara

PARTEA A VII-A - Cheltuieli de administrare ale fondurilor

Cheltuieli de administrare ale fondului

Administratia centrala

Cheltuieli cu personalul care gestioneaza fondul

Cheltuieli cu trasnmiterea si plata drepturilor

Cheltuieli din fondul la dispozitia guvernului

Cheltuieli din fondul de interventie

Cheltuieli din fondul pentru Republica Moldova

Cheltuieli din fondul de redresare financiara

PARTEA A VIII-A - Cheltuieli din fondul le dispozitia guvernului

Cheltuieli din fondul la dispozitia guvernului

Cheltuieli din fondul de interventie

Cheltuieli din fondul pentru Republica Moldova

Cheltuieli din fondul de redresare financiara

PARTEA A IX-A - Cheltuieli din fondul de garantare si redistribuire

Fond pentru garantarea imprumuturilor externe

Fond pentru garantarea imprumuturilor externe, dobanzilor si comisioanelor aferente imprumuturilor contractate/garantate

PARTEA a X-a - Cheltuieli din fondul le dispozitia guvernului constituit din varsaminte din privatizare

Cheltuieli din fondul la dispozitia guvernului constituit din varsaminte din privatizare

Cheltuieli pentru sustinerea programelor tehnice de conservare sau de inchidere a minelor

Cheltuieli pentru reforma

Cheltuieli pentru sustinerea transportului feroviar

PARTEA A XI-A    - Transferuri

Transferuri catre alte bugete

Transferuri din bugetul comunei,municipiului sau sectorului muncipiului Bucuresti catre bugetul consiliului judetean pentru sustinerea sistemului de protectie a copilului

Transferuri din bugetul de stat

Transferuri din bugetul de stat catre bugetele locale

Transferuri din bugetul de stat catre bugetul fondului pentru plata ajutorului de somaj

PARTEA A XII-A - Imprumuturi acordate

Imprumuturi

Imprumuturi pentru finalizarea unor obiective aprobate prin conventii bilaterale si acorduri interguvernamentale

Microcredite acordate persoanelor fizice care desfasoara activitati pe cont propriu

Imprumuturi acordate societatilor comerciale pentru redresare si relansare economica

PARTEA A XII-A - Plati de dobanzi si alte cheltuieli

Dobanzi aferente datoriei publice si alte cheltuieli

Dobanzi aferente datoriei publice interne

Dobanzi aferente datoriei externe

Diferente de curs aferente datoriei publice

Cheltuieli ocazionate de emisiunea si plasarea titlurilor de stat si de riscul garantiilor date de stat, in conditiile legii

Plati si dobanzi

Dobanzi aferente imprumuturilor din fondul de tezaur

Dobanda datorata trezoreriei statului in cadrul planului de redresare

PARTEA A XIV-A - Rambursarile de imprumuturi

Rambursari imprumuturi acordate

Rambursari imprumuturi acordate din fondul de tezaur

Rambursari imprumuturi interne pentru investitii

Rambursari imprumuturi externe pentru investitii

PARTEA A XV-A - Fonduri de rezerva

Fonduri de rezerva

Fond de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului

Fond de rezerva bugetara la dispozitia consiliilor locale si judetene

PARTEA A XVI-a _ Cheltuieli cu destinatie speciala

Cheltuieli cu destinatie speciala

Servicii publice finantate din taxe speciale

Cheltuieli pentru investitii din venituri realizate din vanzarea unor bunuri apartinand domeniului privat

PARTEA A XVII-A - Excedent/Deficit

Excedent

Excedent

Fond de tezaur al statului constituit din excedentul bugetului de stat

Disponibil din donatii si sponsorizari

Deficit

Deficit

Deficit acoperit din fondul de rulment propriu al unitatii administrativ-teritoriale

Clasificatia economica a cheltuielilor

Cheltuielile se impart, conform clasificatiei economice, in titluri, articole si alineate:

A.     Cheltuieli curente

TITLUL 1 - Cheltuieli de personal

Cheltuieli cu salariile

Salarii de baza

Salarii de merit

Indemnizatii de conducere si alte indemnizatii

Spor de vechime

Sporuri pentru conditii de munca

Plati pentru ore suplimentare

Fond de pensii

Contributii pentru asigurari sociale de stat

Contributii pentru asigurari sociale de stat

Contributii pentru asigurarile de somaj

Contributii pentru asigurarile de somaj

Contributii pentru asigurarile sociale de sanatate

Contributii pentru asigurarile sociale de sanatate

Deplasari, deplasari, transferari

Deplasari, deplasari, transferari in tara

Deplasari, deplasari, transferari in strainatate

Tichete de masa

Ticehete de masa

TITLUL II - Cheltuieli materiale si servicii

Drepturi cu caracter social

Rechizite scolare

Transport elevi, studenti,someri, asistenti, bolnavi, invalizi si insotitorii acestora

Drepturi pentru elevi si studenti pe perioada concursurilor si campionatelor

Drepturi pentru donatorii de sange

Tratament balnear si odihna

Hrana

Hrana pentru oameni

Hrana pentru animale

Medicamente si materiale sanitare

Medicamente

Materiale sanitare

Cheltuieli pentru intretinere si gospodarire

Incalzit

Iluminat si forta motrica

Apa, canal, salubrutate

Posta, telefon., telex, radio, televizor,, telefax

Furnituri birou

Materiale pentru curatenie

Materiale si prestari de servicii cu caracter functional

Materiale pentru laborator

Materiale pentru radiologie

Materiale pentru ecografie

Obiecte de inventar de mica valoare sau scurta durata si echipament

Lenjerie si accesorii de pat

Echipament

Alte obiecte de inventar de mica valoare

Reparatii curente

Reparatii capitale

Reparatii curente

Reparatii capitale

Carti si publicatii

Carti si publicatii

Alte cheltuieli

Protocol

Protectia muncii

Manuale

Manuale

TITLUL III - Subventii

Subventii

Alocatii de la buget pentru institutii publice

Subventii pe produse si activitati

Subventii pentru acoperirea diferentelor de pret si tarif

TITLUL IV - Prime

Prime

Prime acordate producatorilor agricoli

TITLUL V - Transferuri

Transferuri consolidabile

Transferuri din bugetul de stat catre bugetele locale pentru investitii finantate partial din imprumuturi externe

Transferuri din bugetul de stat catre bugetul asigurarilor sociale de stat

Transferuri din bugetul asigurarilor sociale de stat catre bugetul fondului national unic de asigurari sociale de sanatate reprezentand contributia persoanelor de sanatate reprezentand contributia persoanelor aflate in concediu medical, concediu medical pentru sarcina si lauzie sau in concediu medical pentru ingrijirea copilului bolnav in varsta de pana la 7 ani

Transferuri consolidabile

Burse

Alocatii si alte ajutoare pentru copii

Pensii si ajutoare IOVR, militari si alte persoane

Pensii de asigurari sociale

Ajutor de somaj

Ajutoare sociale

Diferente de dobanzi aferente creditelor bancare subventionale potrivit dispozitiilor legale

Contributii si cotizatii la organisme internationale

TITLUL VI - Dobanzi

Dobanzi aferente datoriei publice

Dobanzi aferente datoriei interne

Dobanzi aferente datoriei externe

Diferente de curs valutar

Plati de dobanzi

Dobanzi aferente imprumuturilor din fondul de tezaur

Dobanzi aferente imprumuturilor temporare din trezoreria statului

B.Cheltuieli de capital

TITLUL VII - Cheltuieli de capital

Cheltuieli de capital

Investitii ale institutiilor publice

Stocuri pentru rezerve materiale nationale si de mobilizare

C.Operatiuni financiare

TITLUL VIII - Imprumuturi acordate

Imprumuturi

Imprumuturi din fondul pentru plata ajutorului de somaj

Imprumuturi acordate pentru protejarea monumentelor istorice

Imprumuturi acordate persoanelor care beneficiaza de statutul de refugiat si sunt lipsite de mijloace de existenta

TITLUL IX - Rambursari de credite, plati de dobanzi si comisiaone de credite

D. Rezerve, excedent/deficit

Rambursari de credite externe

Plati de dobanzi si comisioane

Rambursari de credite externe contractate de ordonatorii de credite

Rambursari de imprumuturi

Rambursari de imprumuturi acordate din fondul de tezaur

Rambursari de credite interne si plati de dobanzi si comisioane

Rambursarea imprumuturilor pentru investitii

Rambursari de credite interne

Plati de dobanzi si comisioane

TITLUL X - Rezerve, excedent/deficit

Rezerve

Rezerve

Excedent

Excedent

Deficit

Deficit

Incadrarea cheltuielilor pe alineate se realizeaza astfel:

Alineatul salarii de baza - salariile de baza pentru personalul de executie si pentru personalul de conducere incadrat cu norma intreaga sau jumatate de norma, inclusiv treptele sau garantiile cuvenite acestora potrivit statului de functiuni. De asemenea se cuprind si salariile de baza acordate persoanelor incadrate temporar pe posturi vacante sau pe posturi ale personalului aflat in incapacitate temporara de munca sau pentru cresterea copiilor, precum si drepturile pentru concedii de odihna.

Alineatul plati ore suplimentare - drepturile cuvenite pentru orele prestate peste durata normala a timpului de lucru de catre personalul incadrat in functii de executie si pentru care nu se poate compensa cu timp liber corespunzator orelor prestate peste programul de lucru.

Alineatul fond de premii - premiile ce se achita din cota de 2% constituita lunar asupra fondului de salarii,premiile anuale ce se acorda personalului si alte premii ce se acorda potrivit prevederilor legale.

Competente si responsabilitati in procesul bugetar

Procesul bugetar

reprezinta o succesiune de etape ce constau in elaborarea, aprobarea, executarea, inceierea, controlul si raportarea rezultatelor executiei bugetului

se incheie cu aprobarea contului general de executie a acestuia.

responsabilitatile revin Parlamentului Guvernului, Ministerului Finantelor Publice, autoritatilor administratiei publice locale, precum si ordonatorilor de credite

Autoritatile publice - competente si responsabilitati

PARLAMENTUL = Organ legislativ compus din doua camere si constituit din reprezentanti ai diferitelor partide politice alesi prin votul cetatenilor.

Adopta :

legile bugetare anuale elaborate de Guvern in contextul strategiei macroeconomice asumate de acesta; In cazul in care, legile bugetare anuale, depuse in termen legal, nu au fost adoptate de catre Parlament pana, cel tarziu, la data de 15 decembrie a anului anterior anului la care se refera proiectul de buget. Guvernul solicita Parlamentului aplicarea procedurii de urgenta in cadrul dezbaterilor nu se aproba amendamente la legile bugetare anuale care determina majorarea nivelului deficitului bugetar

legile rectificative;

legile contului general anual de executie.

GUVERNUL = autoritate publica a puterii executive, care functioneaza in baza votului de incredere acordat de Parlament si care asigura realizarea politicii interne si externe a tarii si exrcita conducerea generala a administratiei publice

stabileste politica fiscal-bugetara luand in considerareperspectivele economice si prioritatile politice cuprinse in programul de guvernare acceptat de Parlament;

elaboreaza raportul privind situatia macroeconomica pentru anul bugetar si proiectia acesteia in urmatorii trei ani;

elaboreaza proiectele bugetare anuale si le transmite spre adoptare Parlamentului, in cadrul termenului limita prevazut de Legea finantelor publice;

exercita conducerea generala a activitatii executive in domeniul finantelor publice examinand, periodic, executia bugetara si stabilind masuri pentru mentinerea sau imbunatatirea echilibrului bugetar;

supune proiectele legilor de rectificare si ale contului general anual de executie spre adoptare Parlamentului;

dispune utilizarea fondului de rezerva bugetara si a fondului de interventie la dispozitia sa, pe baza de hotarari.

AUTORITATILE ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE = Consiliile locale, consiliile judetene si Consiliul general al Municipiului Bucuresti, ca autoritati deliberative, si primarii, presedintii consiliilor judetene si primarul general al muncipiului Bucuresti, ca autoritati executive.

formuleaza propuneri de transferuri consolidabile si de sume defalcate pe care le comunica Ministerul Finantelor Publice.

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE = Organ de specialitate al administratiei publice centrale, in subordinea Guvernului, care aplica strategia si programul de guvernare in domeniul finantelor publice. Este un minister cu rol de sinteza, institutie publica cu personalitatejuridica.

coordoneaza actiunile care sunt in responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar, respectiv: pregatirea proiectelor legilor bugetare, ale legilor de rectificare, precum si ale legilor privind aprobarea contului general anual de executie;

dispune masurile necesare pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare;

emite norme metodologice privind elaborarea bugetelor si forma de prezentare a acestora;

emite norme metodologice, precizari si instructiuni prin care se stabilesc practicile si procedurile pentru incasarea veniturilor, angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor, controlul cheltuirii acestora, incheierea exercitiului bugetar anual, contabilizarea si raportarea;

solicita rapoarte si informatii oricaror institutii care gestioneaza fonduri publice;

aproba clasificatiile bugetare, precum si modificarile acestora;

analizeaza propunerile de buget in etapele de elaborare a bugetelor;

furnizeaza Parlamentului, la cererea acestuia, cu sprijinul ordonatorilor principali de credite, documentele care au stat la baza fundamentarii proiectelor legilor bugetare anuale;

asigura monitorizarea executiei bugetare, iar in cazul in care se constata abateri ale veniturilor si cheltuielilor de la nivelurile autorizate, propune Guvernului masuri pentru reglementarea situatiei;

avizeaza, in faza de proiect, acordurile, memorandmurile, protocoalele sau alte asemenea intelegeri ibcheiate cu parteneri externi, precum si proiectele de acte normative, care contin implicatii financiare;

stabileste continutul, forma de prezentare si structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite;

blocheaza sau reduce utilizarea unor credite bugetare constatate ca fiind fara temei legal sau fara justificare in bugetele ordonatorilor de credite;

dispune masuri necesare pentru administrarea si urmarirea modului de utilizare a fondurilor publice destinate cofinantarii in bani, rezultate de contributia financiara externa acordata Guvernului Romaniei;

colaboreaza cu Banca Nationala a Romaniei la elaborarea balantei de plati externe, a balantei creantelor si angajamentelor externe, a reglementarilor in domeniul monetar si valutar;

prezinta semestrial Guvernului si comisiilor pentru buget, finante si banci ale Parlamentului, impreuna cu Banca Nationala a Romaniei, informari asupra modului de realizare a balantei de plati externe si a balantei creantelor si angajamentelor externe si propune solutii de acoperire a deficitului sau de utilizare a excedentului din contul curent al balantei de plati externe;

participa,in numele statului,in tara si in strainatate, dupa caz, la trative, externe privind acordurile bilaterale si multilaterale de promovare si protejare a investitiilor si conventiile de evitare a dublei impuneri si combatere a evaziunii fiscale si,impreuna cu Banca Nationala a Romaniei, in probleme financiare, valutare si de plati;

indeplineste si alte atributii prevazute de dispozitiile legale

Autoritatile publice - competente si responsabilitati

ORDONATORII DE CREDITE

Ministrii contudatorii celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, conducatorii altor autoritati publice si conducatorii institutiilor publice autonome sunt ordonatorii principali de credite;

Conducatorii institutiilor publice ce personalitate juridica din subordinea ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori secundari sau tertiari de credite.

Rolul ordonatorilor de credite:

ordonatorii principali de credite repartizeaza creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu si pentru bugetele institutiilor ierarhic inferioare, ai caror conducatori sunt ordonatori secundari sau tertiari de credite; Ordonatorii principali repartizeaza creditele bugetare dupa retinerea a 10% din prevederile aprobate acestora, pentru asigurarea unei executii bugetare prudente, cu exceptia cheltuielilor de personal si a celor care decurd din obligatii internationale, care sunt repartizate integral. Repartizarea sumelor retinute in proportie de 10% se face semestrul al doilea, dupa examinarea de catre Guvern a executiei bugetare pe primul semestru

ordonatorii secundari de credite repartizeaza creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu si pentru bugetele institutiilor publice subordonate, ai caror conducatori sunt ordonatori tertiari de credite, in raport cu sarcinile acestora;

ordonatorii tertiari de credite utilizeazacreditele bugetare care le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor institutiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate si in conditiile stabilite prin dispozitiile legale

Responsabilitatile ordonatorilor de credite:

ordonatorii de credite au obligatia de a angaja si utiliza creditele bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea institutiilor publice respective si respectarea dispozitiilor legale;

ordonatorii de credite raspunde de:

angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor in limita creditelor bugetare repartizate si aprobate;

realizarea veniturilor;

angajarea si utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare;

integritatea bunurilor incredintate institutiei pe care o conduc;

organizarea si tinerea la zi a contabilitatii si prezentarea la termen a situatiilor financiare asupra situatiei patrimoniului aflat in administrare si executie bugetare;

organizarea sistemului de monitorizare a programului de achizitii publice si a programului de achizitii publice si a programului de lucrari de investitii publice;

organizarea evidentei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenti acestora;

organizarea si tinerea la zi a evidentei patrimoniului.