Banca Mondiala (World Bank )

Banca Mondiala (World Bank[i])

Expresia "Banca Mondiala" se refera la Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare (BIRD) si la institutiile afiliate ale acesteia Asociatia Internationala pentru Dezvoltare (AID), Societatea Financiara Internationala (SFI), Agentia Internationala pentru Garantarea Investitiilor Multilaterale (AIGIM), la care se adauga si Centrul International pentru Solutionarea Diferendelor privind Investitiile (CIRDI).

Creata in 1944 este una dintre cele mai importante institutii financiare mondiale, avand 185 de membri a caror interese sunt reprezentate in Consiliul Guvernatorilor si Consiliul Directorilor.

Presedintele Bancii Mondiale este prin traditie cetatean al Statelor Unite.

Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare (BIRD), una dintre cele mai importante institutii financiare ale lumii, a fost infiintata la 27 decembrie 1945 odata cu Fondul Monetar International, cand reprezentantii a 27 de state au semnat acordul pregatit la Conferinta de la Bretton Woods din iulie 1944. Activitatea propriu-zisa a Bancii va incepe in 1946 odata cu lansarea subscriptiilor de capital, iar din 1947 devine institutie specializata a ONU.

Banca are 184 de membrii, calitatea de membru fiind conditionata de apartenenta la Fondul Monetar International, si sediul la Washington.

Scopul initial al BIRD a fost acela de a sprijini reconstructia si dezvoltarea tarilor membre, de a facilita investitiile in scopuri productive pentru eliminarea urmarilor razboiului, de a incuraja o crestere a comertului international, mentinerea balantelor de plati si incurajarea investitiilor internationale. In prezent, BIRD acorda credite pentru proiecte de dezvoltare economica a statelor membre.

Capitalul Bancii provine din platile efectuate de statele membre in contul subscriptiilor lor de capital, stabilite pornindu-se de la indicatori identici, tinand de puterea economica a fiecarei tari, din imprumuturi ale Bancii de pe diferite piete de capital ale lumii si din castigurile nete ale Bancii.

Principala sursa de capitaluri o constituie piata financiara internationala si nu subscriptiile statelor membre. Dintre formele pe care le poate imbraca operatiunea colectarii de fonduri, Banca foloseste in special emisiunile de obligatii pe termen mediu si lung si plasarea de titluri la guverne, banci centrale si comerciale[ii].

Statutul Bancii traseaza cateva reguli de baza care ii guverneaza operatiunile. Astfel, imprumuturile se fac doar pentru scopuri productive si care sa stimuleze cresterea economica in tara respectiva. Imprumuturile au o perioada de gratie de cinci ani si se fac pe termene cuprinse intre 15 si 20 de ani, rata dobanzii creditelor    fiind calculata in raport cu costurile cu care banca obtine aceste surse de pe piata de capital. Rambursarea se face conform contractului prealabil, iar imprumuturile se acorda unui guvern, sau trebuie sa fie garantate de guvernul respectiv.

Activitatea Bancii se desfasoara la nivelul Consiliului Guvernatorilor , organ principal al Bancii, este compus din cate un guvernator numit de fiecare stat membru care poate fi fie ministrul de finante, fie guvernatorul bancii centrale. Consiliul se reuneste anual, de obicei in luna septembrie si ia decizii in toate problemele care tin de activitatea de baza a Bancii, respectiv: admiterea de noi membri, suspendarea calitatii de membru, suplimentarea sau reducerea capitalului social al Bancii, aprobarea unor amendamente la Statutul BIRD etc. Deciziile se iau cu majoritatea voturilor exprimate, fiecare guvernator beneficiind de numarul de voturi atribuit tarii pe care o reprezinta.

Un alt nivel al activitatii Bancii este reprezentat de Consiliul Directorilor Executivi este acel organ care asigura conducerea efectiva a Bancii, fiind cunoscut si sub denumirea de Consiliul de Administratie si este compus din 24 de membri, dintre care cinci sunt numiti de catre Anglia, Germania, Franta, Japonia si SUA, ca tari avand cele mai mari subscriptii de capital, iar ceilalti sunt numiti pentru doi ani. Consiliul se reuneste de obicei de doua ori pe saptamana. Consiliul ia, in conformitate cu Statutul BIRD, acele decizii care privesc acordurile de imprumut si garantie sau alte mijloace de finantare, rapoartele si recomandarile adresate Consiliului Guvernatorilor etc. Deciziile se iau cu majoritatea voturilor exprimate, fiecare director beneficiind de numarul de voturi al statului care l-a numit sau de numarul cumulat al voturilor atribuite membrilor care l-au ales.

Ultimul nivel principal al activitatii BIRD il constituie Presedintele BIRD care ocupa un loc important in conducerea Bancii, este numit pentru o perioada de cinci ani si prezideaza reuniunile Consiliului de administratie si a celorlalte institutii din cadrul Bancii Mondiale.

In luarea deciziilor se aplica sistemul votului ponderat, pondere data de cota de capital la capitalul Bancii, subscrisa de fiecare stat membru. La numarul de voturi rezultat din fractionarea capitalului subscris, fiecare stat membru primeste un numar de 250 de voturi, egal pentru toate statele. Deciziile se iau cu majoritatea voturilor exprimate.

In cazurile care privesc situatii precum, primirea sau excluderea unor membri sau cresterea capitalului subscris, care presupun o majoritate de voturi de 85%, deciziile nu pot fi luate fara votul SUA care detine 16% din capitalul Bancii si din numarul total al voturilor[iii].

Asociatia Internationala pentru Dezvoltare (AID) este o institutie specializata ONU, cu sediul la Washington, infiintata in 1960.

Cand BIRD, mai bune cunoscuta sub denumirea de Banca Mondiala, a fost infiintata, principala sa preocupare a fost reconstructia Europei dupa devastarile celui De al Doilea Razboi Mondial. Odata ce Europa a fost reconstruita, Banca si-a indreptat atentia de la tarile dezvoltate spre cele mai putin dezvoltate care aveau nevoie de sustinere financiara internationala, dar nu se puteau incadra in conditiile impuse de Banca.

La initiativa SUA, o parte a membrilor Banci au decis infiintarea unei institutii financiare care sa sprijine tarile mai putin dezvoltate prin acordarea de imprumuturi in conditii mai putin impovaratoare, institutie pe care au denumit-o Asociatia Internationala pentru Dezvoltare si care urma sa faca parte din sistemul Bancii.

Asociatia si-a inceput activitatea avand la baza Aranjamentele AID, efectiv intrate in vigoare in 1960, iar primele credite au fost aprobate un an mai tarziu statelor Honduras, India, Sudan si Chile.

BIRD si AID functioneaza in baza acelorasi principii, au acelasi birou executiv, acelasi sediu, prezinta rapoarte aceluiasi presedinte si folosesc aceleasi standarde riguroase in evaluarea proiectelor.

Asociatia are 168 de membri, iar calitatea de membru este conditionata de apartenenta la BIRD.

In acest moment[iv], 79 de tari sunt eligibile in a primi credite de la AID.

AID a fost infiintata in scopul de a sprijini financiar tarile mai putin dezvoltate, sprijin concretizat in credite rambursabile la termene mult mai rezonabile decat cele promovate de BIRD. Principalele sectoare pentru care se solicita imprumuturi AID sunt cele care privesc transporturile, agricultura, industria, silvicultura, energia electrica, telecomunicatiile si invatamantul.

Principalele resurse AID provin din contributiile tarilor dezvoltate, de pe pietele de capital si transferuri din profitul BIRD.

Creditele se acorda numai guvernelor si sunt garantate de catre acestea in urmatoarele conditii: durata imprumutului este cuprinsa intre 35 si 40 de ani; termenul de gratie este de 10 ani; nu sunt purtatoare de dobanda si beneficiaza de o taxa de administratie de 0,75%.

Societatea Financiara Internationala (SFI) a fost creata in 1956 si desi face parte din Grupul Bancii Mondiale este o institutie financiara independenta nu doar institutional, ci si financiar cu sediul la Washington.

Corporatia are 181 de membri, calitatea de membru fiind conditionata ca si in cazul AID de apartenenta la BIRD.

Necesitatea infiintarii acestei Corporatii vine din dorinta Bancii Mondiale de a sustine investitiile la scara mai mica din sectorul privat, de a sprijini dezvoltarea pietelor bursiere si accesul acestora la pietele internationale, de a atrage capitaluri spre sectorul privat.

Obiectivul central al Corporatiei este incurajarea investitiilor in sectorul privat prin intermediul finantarii companiilor private care ar putea contribui la dezvoltare, facand investitii negarantate de catre guvern, prin sprijinirea asocierii investitorilor locali si straini pentru finantarea unor proiecte eficiente, prin stimularea fluxului de capital privat, intern si extern, in investitii productive, prin dezvoltarea pietelor bursiere interne si accesul acestora la bursele internationale etc.

Imprumuturile Corporatiei se acorda pe termen lung si sunt purtatoare de dobanda, al carei nivel se stabileste in functie de conditiile pietii de capital.

Capitalul SFI este alcatuit din subscriptiile de capital ale statelor membre, beneficii proprii, rezerve acumulate si imprumuturi obtinute de pe piata de capital.

Activitatile Corporatiei sunt coordonate in principal de doua organe principale, respectiv Consiliul Guvernatorilor, alcatuit de obicei din ministrii de finante ai statelor membre si Consiliul de administratie a carui atributie principala este aprobarea proiectelor de finantare.

Agentia Internationala pentru Garantarea Investitiilor Multilaterale (AIGIM) a fost creata in 1988, ca urmare a reuniunii anuale a Consiliului Guvernatorilor Bancii Mondiale de la Seul din octombrie 1985, fiind parte integranta a Grupului Bancii Mondiale.

Scopul acestei Agentii este pe de o parte promovarea fluxului investitiilor straine dinspre tarile puternic industrializate spre cele mai putin dezvoltate, iar pe de alta parte, protejarea acestor investitii contra riscurilor necomerciale precum riscurile politice ori lipsa programelor de asigurare si reasigurare.

Agentia are 175 de membri, calitatea de membru fiind conditionata de apartenenta la BIRD si sunt impartiti in doua grupe: state exportatoare de capital si state importatoare de capital.

Activitatea Agentiei asa cum rezulta din statutul sau consta in acordarea de garantii la imprumuturile pe termen lung si mediu impotriva riscurilor rezultand din:

restrictii de transfer si schimb de devize;

actiuni legislative sau administrative ori omisiuni ale unui guvern care au ca si consecinta deposedarea investitorului strain de dreptul de control asupra investitiei ori chiar de dreptul sau de a dispune de profitul rezultat din investitie;

incalcarea sau suspendarea contractului incheiat de statul gazda cu detinatorul garantiei;

actiuni militare sau civile de pe teritoriul statului gazda.

Mai mult chiar, Agentia desfasoara si o activitate de promovare a investitiilor favorizand fluxul de informatii sau la cerere, asistenta tehnica de specialitate.

In structura Agentiei intra un organ de conducere care este Consiliul Guvernatorilor, alcatuit din cate un reprezentant al fiecarui stat membru si un organ executiv, respectiv Consiliul Directorilor ai carui membri sunt alesi de catre Consiliul Guvernatorilor si care este prezidat de Presedintele Bancii Mondiale.

Capitalul Agentiei care este de 1 bilion de dolari este obtinut din subscriptiile de capital ale statelor membre si din ceea ce primeste de la BIRD.

Centrul pentru Solutionarea Disputelor de Investitii (CSDI) De nenumarate ori in trecut, Banca Mondiala ca institutie si Presedintele Bancii in baza responsabilitatii pe care o are au participat la solutionarea disputelor de investitii prin intermediul medierii si concilierii intre guverne si investitorii straini.

Crearea Centrului in anul 1966, dupa intrarea in vigoare a Conventiei pentru solutionarea disputelor de investitii intre state si nationalii altor state, a fost in parte dorinta conducerii Bancii Mondiale de a preintampina aparitia unor eventuale crize datorate disputelor.

Centrul este o organizati internationala autonoma ai carui membri[v] sunt si membri BIRD.

In baza Conventiei Centrul are la indemana ca si mijloace de solutionarea a disputelor concilierea si arbitrajul.