EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE CATRE CENTRUL SI ESTUL EUROPEI

EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE CATRE CENTRUL SI ESTUL EUROPEI

1. Ineditul acestei extinderi:

1.1. Cauzele unor criterii speciale:

tarile candidate nu aveau experienta unor regimuri democrate si a unei economii functionale de piata ca in cazul extinderilor precedente;

→ prezentau decalaje economico sociale foarte mari in raport cu situatia UE dintre acestea, numai Cipru, Malta, Slovenia, Cehia si Ungaria aveau la data aderarii (2004), un PIB pe locuitor care depasea media comunitara;

reprezinta cea mai mare extindere din istoria UE, cele 10 tari care au aderat in 2004, aducand un spor de suprafata de 643.360 kmp(20,4%), populatie de 75,2 milioane de locuitori (19,8%) si PIB 690 mild. (8,7%);

1. Criteriile speciale de aderare

a)     Criteriul politic stabilitatea institutiilor care garanteaza democratia, statul de drept, drepturile omului, respectul si protectia minoritatilor.

b)     Criteriul economic existenta unei economii de piata functionale, capabila sa faca fata presiunilor concurentiale din Piata Unica Europeana;

c)     Criterii juridice:

Ø           sa aiba capacitatea de a indeplini obligatiilor impuse de statutul de membru, inclusiv cele ce deriva din obiectivele uniunii politice, economice si monetare;

Ø           sa transpuna legislatia comunitara (acquis-ul) in cea nationala si in acest scop sa efectueze ajustarile structural administrative si juridice necesare;

Ø           sa asigure implementarea acquis-ului comunitar prin reorganizarea, modernizarea si eficientizarea administratiei centrale si locale;

Ø           sa-si reglementeze toate diferendele de frontiera sau de alta natura existente;

Ø           sa acorde o importanta deosebita problemelor de siguranta nucleara;

d)           Sa rezolve problemele (recomandarile punctuale) ridicate de Comisia Europeana in Rapoartele anuale de evaluare a stadiului pregatirii pentru aderare.

Avantajele si dezavantajele acestei extinderi

1. Pentru Uniunea Europeana

Avantaje:

o piata de desfacere noua, in plina expansiune, care atunci cand va adera si Turcia va numara peste 160 de milioane de locuitori, deosebit de importanta, in conditiile in care piata celor 15 membri, era deja saturata.

→ o sursa de factori de productie, apropiata si competitiva (mai ales daca ne referim la calificarea fortei de munca), care capata o si mai mare importanta in conditiile imbatranirii populatiei UE.

→ cresterea stabilitatii economice si social politice in zona central si est-europeana devine indispensabila Uniunii Europene, mai ales, in contextul evenimentelor din fosta Iugoslavie, a declansarii terorismului pe continentul european.

→ posibilitati noi pentru expansiunea capitalului comunitar sub forma investitiilor straine directe in zone cu factori de productie mai ieftini, piata de desfacere locala si / sau apropiata importanta etc.

Dezavantaje:

→ un efort financiar important pentru atenuarea decalajelor economice ce separa aceste tari de ceilalti membrii ai UE;

→ riscurile pierderii unor locuri de munca din cauza imigratiei si presiunea negativa pe care o are aceasta asupra veniturilor localnicilor (emigrantii lucrand la negru sau acceptand salarii mai mici). De asemenea, somajul poate creste si datorita migratiei capitalului in noile tari membre;

→ incetinirea ritmului integrarii pe ansamblul UE datorita insuficientei pregatiri, inclusiv al mentalitatii din noile tari membre.

cele de mai sus au condus la marirea alarmanta a euroscepticilor si a celor care sunt impotriva continuarii extinderii (depasesc 50%); cetatenii fiind alegatori, guvernantii din aceste tari vor trebui sa tina seama de opinia lor.

Pentru tarile central si est-europene

Avantaje:

→ consolidarea regimurilor democratice si a economiei de piata din aceste tari la costuri mai mici si intr-un timp mai scurt decat in situatia in care n-ar exista sprijinul U.E.

→ fondurile substantiale primite in perioada de pregatire pentru aderare (PHARE, SAPARD si ISPA), dar mai ales dupa aderare (numai in 2004, anul aderarii celor 10, acestea s-au ridicat la 11,7 mild. ).

→ dezvoltarea in conditii de competitivitate a economiei datorita concurentei, sprijinului comunitar, investitiilor straine, cooperarii cu firmele occidentale, tehnologiilor performante, standardelor de calitate comunitare, unei piete de desfacere mari (PUE) etc.

→ crearea premiselor pentru cresterea nivelului de trai al populatiei prin: ridicarea productivitatii, sprijinul comunitar, stabilizarea preturilor si controlul inflatiei, diminuarea somajului, veniturile emigrantilor, diversificarea si calitatea superioara a ofertei de produse si servicii, protectia consumatorului si sanatatii acestuia;

intarirea pozitiei si imaginii acestor tari pe arena internationala etc .

Dezavantaje:

exigentele economiei de piata conduc la restructurarea drastica a acesteia, deci la inchiderea unitatilor neviabile si astfel la pierderea multor locuri de munca (nivel de trai mai scazut pentru persoanele in somaj si efort mai mare din partea statului pentru a le asigura existenta).

→ costurile tranzitiei, ale pregatirii pentru aderare, sunt foarte mari, si nu sunt suportate in mod egal de populatie, cei mai afectati fiind salariatii publici, pensionarii, agricultorii si muncitorii din intreprinderile restructurate;

posibila migrare a unor factori de productie in tarile comunitare care ofera conditii de valorificare mai avantajoase si astfel lipsirea tarilor in cauza de aportul acestora la atenuarea decalajelor economico-sociale care le despart de tarile dezvoltate din UE.

→ dezarmarea tarifara in relatiile cu tarile UE si taxele vamale mai mici la importurile din terte tari la care va conduce adoptarea politicii comerciale comune a UE va reduce gradul de protectie a economiilor nationale si a incasarilor bugetare;

→ contributia la bugetul comunitar va diminua fondurile primite din partea UE.