FUNCTIA ECONOMICA

FUNCTIA ECONOMICA

Cu ocazia introducerii unui impozit, statul urmareste, de regula, realizarea mai multor obiective. Este vorba mai intai de procurarea veniturilor necesare acoperirii cheltuielilor publice, apoi de folosirea impozitului ca instrument de impulsionare a dezvoltarii unor ramuri sau subramuri economice, de stimulare ori de reducere a productiei sau a consumului unor marfuri, de extindere a exportului sau de restrangere a importului anumitor bunuri.

Incurajarea dezvoltarii unei ramuri sau subramuri economice paote fi realizata si prin masuri de ordin fiscal, cum sunt: stabilirea unor taxe vamale ridicate la import; reduecerea sau scutirea de plata impozitelor indirecte a marfurilor autohtone; micsorarea impozitelor directe stabilite in sarcina intreprizatorilor care isi plaseaza capitalurile in ramura sau subramura     respectiva; facilitarea amortizarii accelerate a capitalului fix din acest domeniu, ceea ce conduce la reducerea profitului impozabil al societatilor de capital.

Impozitele sunt des utilizate pentru a influenta comportamentul producatorilor agricoli in ceea ce priveste productia obtinuta si veniturile realizate: un impozit stabilit in functie de venitul mediu la hectarul de teren poate stimula interesul producatorilor sa obtina o productie sporita la hectar si cu costuri mai mici, stiind ca pentru venitul suplimentar astfel obtinut nu datoreaza impozit suplimentar.

In vederea cresterii consumului unei anumite marfi, statul procedeaza la micsorarea sau chiar suprimarea impozitelor indirecte percepute la vanzarea acesteia. Daca se urmareste reducerea consumului, atunci se majoreaza cotele de impozit aplicate la vanzarea marfii respective .

Extinderea relatiilor comerciale cu strainatatea poate fi stimulata prin masuri fiscale constand in restituirea partiala sau integrala a impozitelor indirecte aferente marfurilor exportate; reducerea nivelului taxelor vamale percepute de catre stat la importul anumitor marfuri, utilizate pentru fabricarea de produse destinate exportului. Limitarea accesului marfurilor straine se poate realiza prin practicarea unor taxe vamale cu caracter protectionist la importul anumitor marfuri, iar restrangerea exportului unor categorii de produse prin parcticarea de taxe vamale la exportul acestora.

Impozitele si taxele locale, surse de venituri ale bugetelor locale, nu sunt simplii indicatori ai bugetului local respectiv, ci indeplinesc rolul unor parghii (influenteaza pozitiv anumite laturi ale activitatii economice si sociale) folosite de autoritati locale pentru realizarea mai multor obiective, cum sunt:

procurarea veniturilor necesare acoperirii cheltuielilor publice (actiuni social-culturale, sportive, de tineret, inclusiv ale cultelor, actiuni de interes local in beneficiul colectivitatii, cheltuieli de intretinere si functionare a administratiei publice locale, cheltuieli cu destinatie speciala, precum si alte cheltuieli prezazute prin dispozitii legale );

stimularea dezvoltarii unor ramuri sau subramuri economice;

influentarea anumitor categorii sociale in realizarea actiunilor in care autoritatea localaeste direct interesata, in vederea armonizarii intereselor generale si individuale, locale, pe termen scurt si a celor de perspectiva.

Consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti si consiliile locale, dupa caz, pot aproba colaborarea sau asocierea pentru realizarea unor lucrari si servicii de interes public local si pot participa cu capital social sau cu bunuri la societati comerciale, pentru realizarea de lucrari si servicii de interes public local sau judetean, dupa caz.

Incurajarea dezvoltarii unei ramuri sau subramuri economice poate fi realizata si prin masuri de ordin fiscal prin acordarea de inlesniri la plata impozitelor, taxelor si a altor venituri ale bugetelor locale, dupa cum urmeaza:

amanari si esalonari la plata pentru orice fel de impozite, taxe si alte venituri ale bugetelor locale;

scutiri si reduceri la plata pentru impozite, taxe si alte venituri ale bugetelor locale.

Pentru impozite si taxe scutirile si reducerile la plata se pot acorda numai daca actele normative care reglementeaza venitul respectiv prevad expres posibilitatea acordarii unor asemenea inlesniri la plata.

Amanarile, esalonarile, scutirile si reducerile la plata majorarilor de intarziere sunt calculate pentru neplata in termen a impozitelor, taxelor si a altor venituri ale bugetelor locale.

Legislatia in vigoare precizeaza atributiile in domeniul procedurii si competentelor de acordare a inlesnirilor la plata impozitelor, taxelor si a altor venituri ale bugetului local[1].

Principalele atributii sunt:

primirea si verificarea cererilor adresate de contribuabili- persoane fizice si juridice referitoare la acordarea de inlesniri la platat veniturilor bugetului local si la compensarea datoriilor.

tinerea evidentei cererilor de inlesniri la plata impozitelor, taxelor si a altor venituri ale bugetelor locale separat, pe tipuri: cereri adresate de persoane juridice si de persoane fizice, cereri pentru reduceri si scutiri la platat impozitelor si taxelor datorate de anumite categorii de persoane fizice prevazute in acte normative speciale- pensionari, veterani de razboi, persoane cu handicap, raniti in revolutie, s.a.

analizarea cererilor si intocmirea dosarelor de inlesnire la plata.

clasarea dosarelor care nu pot fi intocmite in mod complet, respectiv pe cele care nu cuprind toate elementele prevazute de legislatia in vigoare din motive imputabile solicitantilor, informandu-i pe acestia in scris care sunt motivele care au stat la baza deciziei de clasare.

solutionarea dosarelor in termen de 30 de zile lucratoare de la data inregistrarii cererilor, scop in care indeplinesc urmatoarele activitati:

efectuarea verificarii referitoare la : realitatea datelor prezentate, respectarea de catre solicitant a reglementarilor legale in vigoare privind disciplina financiara, existenta unor programe de restructurare in derulare in cazul contribuabililor persioane juridice sau a unor posibilitati concrete de achitare in viitor a obligatiilor restante, in cazul persoanelor fizice, orice alte elemente care pot contribui la formarea propunerilor de aprobare, respingere, modificare si completare a cererilor;

intocmirea notelor de constatare pe baza verificarilor efectuate si a informatiilor furnizate de inspectori fiscali din cadrul serviciilor de impozite si taxe;

incadrarea dosarelor in prevederile actelor normative speciale;

analizarea documnetelor justificative prezentate de contribuabili;

propunerea solutiilor de rezolvare a cererilor de inlesniri la plata.

Alte atributii ale autoritatilor administratiei publice locale, in ceea ce priveste finantele publice locale sunt urmatoarele:

inainteaza dosarele complete si propunerile de solutionare a cererilor de inlesniri la plata catre primar,spre a fi prezentate Consiliului Local si instiinteaza petentii despre adoptarea HCL referitoare la solutionarea cererii lor;

urmareste respectarea inlesnirilor la plata de catre contribuabili- persoane fizice si juridice asa cum au fost ele aprobate;

informeaza serviciile din cadrul Directiei venituri in vederea calcularii majorarilor de intarziere, conform prevederilor actelor normative in vigoare si respectiv inceperea sau continuarea, dupa caz, a procedurii de executare silita, in cazul nerespectarii consiliilor locale privind inlesnirile la plata;

colaboreaza cu serviciile de impozite si taxe si urmarire- incasare, pentru preluarea in scris a debitelor agentilor economici destinatari /initiatori de compensare si cu serviciul financiar-contabilitate pentru preluarea in scris a situtiei debitelor primariei fata de respectivii agenti economici, in vederea identificarii posibilitatilor de compensare de mica valoare;

intocmeste notele de constatare in vederea compensarii datoriilor intre primarie si alti contribuabili si a ordinelor de compensare pentru compensari de mica valoare;

tine evidenta si gestiunea documnetelor intocmite in vederea relizarii ciompensarilor de mica valoare;

asigura tinerea evidentei si gestionarea documentelor intocmite in vederea realizarii compensarilor intervenite in situatia in care acelasi contribuabil, persoana fizica sau juridica, are pe de o parte obligatii de plata la bugetul local iar pe de alta parte are de primit sumele platite in plus la bugetul local;

corecteaza erorile intervenite la compensari si inregistrarea lor in registrul de erori de compensare.

Pentru ilustrarea modului de utilizare a unui instrument financiar , in calitate de parghie economico- financiara, este de mentionat faptul ca, la instituirea unui impozit, acesta poate fi astfel conceput incat sa serveasca nu numai ca sursa de venit bugetar, dar si ca mijloc de stimulare economica, de stabilizare economica si de inlaturare a dezechilibrelor.

Parghiile economico-financiare ocupa un loc important in mecanismul de functionare a economiei si sunt metode economice de conducere.

Perfectionarea parghiilor economice presupune o imbinare judicioasa a metodelor economice cu cele administrative, care se completeaza reciproc.