"Delicta juris gentium" in dreptul nostru penal

"Delicta juris gentium" in dreptul nostru penal

Colaborarea statelor in lupta impotriva criminalitatii se realizeaza in primul rand prin semnarea si aderarea la unele conventii internationale care au ca principal scop reprimarea unor anumite categorii de infractiuni, incriminarea si sanctionarea lor in dreptul nostru penal. Acestea sunt numite in literatura de specialitate "delicta juris gentium" Astfel de conventii sunt:

Conventia internationala asupra falsificarilor de moneda, semnata la Geneva la 20 aprilie 1929 si ratificata de Romania in 1930. Astfel, in legislatia interna a fost incriminata infractiunea de falsificare de monede, timbre sau valori straine (art. 284 C. pen.).

Conventia pentru prevenirea si reprimarea terorismului international, adoptata la Geneva in 1937. Ca urmare a semnarii acestei Conventii a fost incriminata in Codul penal infractiunea de la art. 171 C. pen. - infractiuni contra reprezentantului unui stat strain.

Conventia pentru reprimarea si abolirea traficului de fiinte umane si a exploatarii prostituirii altuia incheiata in 1949 la initiativa O.N.U. Ca urmare a semnarii acestei Conventii a fost incriminata in Codul penal infractiunea de proxenetism - art. 329 C. pen.

Conventia de la Haga din 1954 pentru protectia bunurilor culturale in caz de conflict armat, ratificata de tara nostra in 1958. Ca urmare a semnarii acestei Conventii a fost incriminata in Codul penal infractiunea de la art. 360 C. pen.- distrugerea, jefiurea sau insusirea unor valori culturale.

Conventia suplimentara pentru desfiintarea sclaviei, a traficului de sclavi si a institutiilor similare sclavajului, semnata la Geneva in 1956, in cadrul conferintei O.N.U. Ca urmare a semnarii acestei Conventii a fost incriminata in Codul penal infractiunea de la art. 190 C. pen - sclavia.

Conventia de la Geneva asupra marii libere din 1958, care impune statelor semnatare obligatia de a lua masuri legislative pentru incriminarea si sanctionarea faptei de rupere sau deterioare a unui cablu sau a unei conducte in marea libera, de natura sa intrerupa sau sa impiedice comunicatiile. Ca urmare a semnarii acestei Conventii a fost incriminata in Codul penal la infractiunea de distrugere din art. 217 alin. 3 agravanta acestei infractiuni precum si in art. 219 alin. 2. tot prin aceasta Conventie se incrimineaza in legea penala romana si infractiunea de piraterie - art. 211 C. pen.

Conventia unica asupra stupefiantelor din 1961 a O.N.U., ratificata prin Decretul 626/1973. Astfel, s-a introdus in C. pen. roman infractiunea de la art. 312.

Conventia asupra substantelor psihotrope, adoptata la Viena la 21 februarie 1971 si Conventia contra traficului ilicit de stupefiante, de substante psihotrope, adoptata la Viena la 2 decembrie 1988 , prin care s-a urmarit inbunatatirea cooperarii internationale in reprimarea traficului ilicit de droguri pe uscat si pe mare.

Conventia europeana pentru reprimarea terorismului, adoptata la Strasburg la 27 ianuarie 1977 , prin care statele membre ale Consiliului Europei au stabilit masuri pentru ca autorii unor astfel de acte sa nu se poata sustrage tragerii la raspundere penala.

Conventia internationala asupra luarii de astateci, adoptata la New York la 17 decembrie 1979 . Ca urmare a semnarii acestei Conventii a fost modificat art. 189 din Codul penal, introducandu-se dispozitii ioncriminatoare corespunzatoare obligatiilor asumate in Conventie.

Conventia impotriva torturii si altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptata la New York la 10 decembrie 19844. Astfel, s-a introdus in C. pen. roman infractiunea de tortura de la art. 267 si s-a adaugat nu nou alineat art. 117 privitor la neexpulzarea cetateanului strain daca acesta risca sa fie supus torturii in tara in care urmeaza a fi expulzat.

Conventia europeana privind spalarea, sechestrarea si confiscarea produselor infractiuni, incheiata la Strasburg la 9 noiembrie 19905prin care partile semnatare se obliga la incriminarea faptelor de spalare a banilor, precum si sprijinul reciproc in faza de urmarire penala.

Protocolul aditional al Conventiei Europene in domeniul informatiei asupra dreptului strain, incheiat la Strasburg la 15 martie 1978, ratificat de Romania prin H.G. nr. 153/0703 1991.

Conventia privind statutul refugiatilor, adoptata la Geneva la 28 iulie 1951, ratificata de Romania prin legea nr.46 din 4 iulie 1991.

Conventia asupra traficului ilicit de stupefiante si substante psihotrope din 1988, ratificata de Romania prin legea nr. 118/15.12.11992.

Conventia Europeana asupra transferarii persoanelor condamnate, incheiata la Strasburg la 21-03.1983, ratificata de Romania prin legea nr 76/12.07.1996.

Acordul de cooperare pentru prevenirea si combaterea infractionalitatii trasfrontaliere, semnata la Bucuresti la 26 mai 1999 , in baza caruia s-a constituit Centrul Regional al Initiativei de cooperare in Sud-Estul Europei - S.E.C.I., cu sediul la Bucuresti.

Conventia penala privind coruptia, adoptata la Strasburg la 27 ianuarie 1999, in scopul aplicarii rapide a Programului de actiune impotriva coruptiei.

Conventia europeana privind transferul de proceduri in materie penala, incheiata la Strasbourg la 15.05.1972, ratificata de Romania prin Ordonanta de urgenta nr.77/30.05.1999.

Conventia europeana privind imprescriptibilitatea crimelor impotriva umanitatii si a crimelor de razboi, incheiata la Strasbourg la 25.10.1974, ratificata de Romania prin Ordonanta de urgenta nr.91/30.08.1999.

Conventia Natiunilor Unite impotriva criminalitatii transnationale organizate, adoptata la New York la 15 noiembrie 20004, ce a avut ca obiect promovarea cooperarii in scopul prevenirii si combaterii eficiente a criminalitatii transnationale organizate.

Conventia Europeana de asistenta judiciara in materie penala, incheiata la Strasourg la 20.04.1959 si Protocolul aditional incheiat la Strasbourg la 17.03.1978, ratificate de Romania prin legea nr. 236/09.12.1998. ca urmare a ratificarii, pe plan intern s-a adoptat legea nr. 704/03.12.2001, privind asistenta judiciara internationala in materie penala.

Conventia Europeana de extradare, incheiata la Paris la 13.12.1957, si cele doua protocoale aditionale, incheiate la Strasbourg la 15.10.1975 si 17.03.1978, ratificate de Romania prin legea nr.80/09.05.1997. In virtutea acestei conventii, Romania a adoptat legea nr. 296/07.2001 privind extradarea.

Statutul Curtii Penale Internationale, adoptat la Roma la 17.07.1998 si ratificat de Romania prin legea nr. 111/13.03.2002.

Protocolul nr.13 la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea, incheiat la Vilnius la 03.05.2002, ratificat de Romania prin legea nr 7din 09.10.2003.

Legislatia penala romana ramane, din acest punct de vedere, dechisa la noi modificari in vederea perfectionarii si imbunatatirii permanente a cuprinsului sau. Lista acestor conventii ramane deschisa pe masura ce Romania adera la altele noi, in vederea reprimarii faptelor periculoase pentru ordinea interna si internationala.

Dupa cum se poate observa, Romania a ratificat numeroase Conventii, prin care legislatia noastra s-a armonizat cu cea europeana si cu cea mondiala in domeniul reprimarii infractiunilor grave. De aceea, putem vorbi despre existenta unui drept penal al cooperarii internationale intre statele europene si, in viitor de ce nu, sa punem bazele unui drept penal mondial, care sa asigure o ordime penala mondiala.

Unii autori vorbesc deja despre existenta unui drept penal european (care a aparut si se dezvolta odata cu dezvoltarea relatiilor dintre membrii Uniunii Europene) si au curajul de a sustine ideea unui Cod Penal European, asa cum vom avea, in viitorul apropiat o Constitutie Europeana.

Altii autori, mai indrazneti, vorbesc despre existenta unui drept penal mondial , aparut ca urmare a infiintarii jurisdictiilor internationale de catre Organizatia Natiunilor Unite. Aparitia acestuia se justifica prin conturarea tot mai pregnanta a unei comunitati internationale, care apara interesele mondiale. Astfel au existat:

- Tribunalul de la Nurenberg (infiintat prin Acordul de la Londra din 8.08.1945), care in perioada noiembrie 1945, 01.10.1946 a condamnat 12 persoane la pedeapsa cu moartea, 3 persoane la munca silnica pe viata, 4 persoane la pedeapsa inchisorii pe termen limitat, iar alte 3 persoane au fost achitate.

- Tribunalul international cu sediul la Tokio (infiintat prin Declaratia de la Postdam de la 26.07.1945). Acesta a functionat pana in anul 1948 si a condamnat la moarte 7 persoane, 7 la detentiune pe viata si 11 persoane la inchisoare pe timp nedeterminat.

- Tribunalul de la Haga (infiintat prin Decizia ONU din 22.02.1993), pentru a sanctiona faptele grave comise pe teritoriul fostei Yugoslavii. Acest tribunal a fost adesea criticat pentru infiintarea, organizarera si functionarea sa.

- Tribunalul international penal pentru Ruanda (infiintat prin Rezolutia nr. 955/08.11.1994 a Consiliului de Securitate ONU.)

In literatura de specialitate se mai utilizeaza doi termeni, care nu de putie ori au dat nastere la confuzii, si anume: drept penal international si drept international penal. Au aceste doua discipline ceva in comun cu dreptul penal al cooperarii internationale? Desigur. Dreptul international penal este format din delicta juris gentium, prin care se incrimineaza infractiunile care lezeaza ordinea internationala, iar dreptul penal international cuprinde formele de cooperare internationala in materie penala si nu are ca atributii incriminarea infractiunilor la nivel mondial.

Date fiind aceste realitati, nu este greu de anticipat ca in viitor cum de la un drept penal intern se ajunge la un drept penal regional (pe continente) si in final la un drept penal mondial, cu reguli recunoscute si acceptate de catre toate statele lumii.